Des expériences vérifiables, portées par des personnes identifiées

Redressement financier et organisationnel d’une commune et d’un EPCI (Guadeloupe)

Jonathan Boudry · 2020 – avril 2026 · directeur de cabinet mutualisé de la communauté de communes et de la commune, en l’absence de DGS dans les deux structures

• Redressement financier structurel de l’intercommunalité, dont la fermeture d’un service public industriel et commercial déficitaire.
• Redressement financier de la commune et redéploiement organisationnel pour absorber 70 départs en retraite non remplacés.
• Suivi des budgets avec la Chambre régionale des comptes pour appliquer une trajectoire de redressement, tout en améliorant l’efficacité des services rendus au public.
• Mise en place d’un contrat de redressement outre-mer (COROM) avec l’État.
• Amélioration du dialogue social et mise en œuvre réussie des réformes nationales (RIFSEEP, 1 607 heures).
• Pilotage de l’ensemble des services d’une commune et d’un EPCI et des relations avec les financeurs ; organisation des fonctions support partagées entre l’intercommunalité et ses communes membres.
• Animation de la réflexion stratégique avec les élus ; interface avec l’État et les partenaires institutionnels.

Point de départ : deux structures présentant chacune plus de 5 M€ de déficits cumulés. Départ en avril 2026 après mise en place d’une nouvelle organisation et recrutement d’un directeur général des services dans chaque structure.

Stratégie et prospective territoriales

Jonathan Boudry · 2013 – 2016 · chargé de mission, responsable de l’expertise juridique, Mission Opérationnelle Transfrontalière (MOT)

• Stratégie de développement de l’Arc jurassien franco-suisse, pour les services de l’État en région Franche-Comté et l’association arcjurassien.ch (cantons de Berne, du Jura, de Neuchâtel et de Vaud).
• Structuration de la coopération transfrontalière avec un État voisin, pour une communauté de communes d’outre-mer (2016).
• Appui à la définition d’une politique de transport maritime entre deux îles, l’une française et l’autre italienne : liaisons hivernales de fret et de passagers (2016).
• Guide « Le développement économique transfrontalier » (MOT, 2015), co-signé avec A. Spulber et L. Da Silva Barra.

Clients : membres et partenaires de la MOT, dont services déconcentrés de l’État, collectivités de toutes tailles, États étrangers et institutions internationales.

Revitalisation d’un centre-bourg labellisé ÉcoQuartier (Guadeloupe)

Jonathan Boudry · octobre 2017 – janvier 2020 · chef de projets de la commune

• Programme de 26 M€ sur six ans : refonte du plan urbain, voirie, rénovation de bâtiments publics, façades commerciales, amélioration de l’habitat, refonte d’un port de commerce.
• Direction par intérim du service urbanisme, aménagement et développement durable (7 agents) ; pilotage du PLU et du règlement local de publicité.
• Adaptation du plan communal de sauvegarde et solutions d’aménagement face à l’érosion du trait de côte ; agenda d’accessibilité programmée.
• Régularisations foncières pour occupants sans titre, dont une opération de résorption de l’habitat insalubre ; montage de projets européens.

Constitution et structuration de groupements européens de coopération territoriale (GECT) et de groupements locaux de coopération transfrontalière (GLCT)

Jonathan Boudry · 2013 – 2016 · chargé de mission, responsable de l’expertise juridique, Mission Opérationnelle Transfrontalière (MOT)

• GLCT de l’Agglomération urbaine du Doubs (AUD) : appui à la rédaction des statuts et à la constitution du groupement.
• Appui technique et juridique à la création et à la gouvernance de plusieurs GECT, sur des territoires variés : montagnes, territoires ruraux, territoires urbains et espaces maritimes.
• Missions variées confiées à ces groupements : protection de l’environnement, mise en valeur touristique d’un territoire, coopération en matière de santé, de transport.
• Sélection puis mise en œuvre de la structure juridique la plus adaptée à chaque projet, selon sa nature, ses partenaires et son cadre légal.
• Contribution au choix du mode de gouvernance d’un ouvrage porté par deux communes de part et d’autre d’une frontière, au plus près des besoins locaux.

Compétence de montage statutaire d’entités de coopération publique, transposable à d’autres structures (SPL, GIP, syndicats mixtes).

Bac international sur un fleuve frontalier : choix du montage juridique d’exploitation

Jonathan Boudry · 2014 – 2016 · MOT, assistance à maîtrise d’ouvrage d’une collectivité d’outre-mer

• Appui technique et juridique à l’identification du meilleur montage transfrontalier pour exploiter et entretenir un nouveau bac entre la France et un État voisin, et à sa mise en place.
• Analyse du cadre juridique (droit français, droit de l’Union européenne, droit international) et des autorités publiques susceptibles de porter l’exploitation : collectivité territoriale, État, GECT.
• Comparaison des modes d’exploitation, en régie ou par un prestataire externe, au regard de la commande publique et du droit applicable au personnel navigant.
• Rapport d’aide à la décision comparant trois montages (contrat fondé sur un accord international, régie portée par un GECT, régie de la collectivité), avec leurs avantages et leurs limites.
• Assistance à la négociation des accords entre la France et l’État voisin, à la rédaction et à la passation du contrat d’exploitation.

Appui technique à la présidence luxembourgeoise du Conseil de l’Union européenne

Jonathan Boudry · 2015 · MOT, pour le Grand-Duché de Luxembourg, dans le cadre de la cohésion territoriale européenne

• Réalisation d’une étude sur les obstacles juridiques à la coopération transfrontalière, pour formuler des recommandations d’amélioration du cadre juridique européen afin de faciliter la réalisation de projets transfrontaliers.
• Contribution à la première ébauche d’un règlement européen permettant de surmonter les obstacles à la coopération transfrontalière.
• Participation à la réunion du réseau des points de contact nationaux pour la cohésion territoriale (NTCCP, Network of Territorial Cohesion Contact Points).
• Contribution à la présentation faite à la réunion des directeurs généraux (DG meeting) en charge de la cohésion territoriale.

Intervention au service d’un État membre exerçant la présidence du Conseil, en lien avec les institutions européennes.

Liaison ferroviaire transfrontalière entre deux régions, française et italienne, et un État tiers

Jonathan Boudry · 2014 · MOT, pour une région française, dans un projet cofinancé par le programme européen de coopération ALCOTRA (INTERREG France-Italie)

• Analyse du cadre juridique de la liaison (autorités organisatrices, exploitants, gestionnaires d’infrastructure de trois territoires) et comparaison des montages de coopération possibles : conventions entre opérateurs, accords intergouvernementaux, GECT.
• Structuration juridique de la coopération pour créer une liaison continue, sans rupture de charge ; préconisations sur la convention, les statuts et la procédure de création d’un GECT associant deux régions et deux États.
• Coordination des bureaux d’études impliqués dans le choix de la billettique, de la signalétique et du matériel ferroviaire.

Programme de coopération transfrontalière en Afrique de l’Ouest (LOBI)

Jonathan Boudry · 2013 – 2015 · MOT, pour le Fonds d’équipement des Nations unies (UNCDF)

• Conception d’un mode de gouvernance et d’un cadre de réalisation et de financement de projets transfrontaliers, en lien avec l’UEMOA et la CEDEAO.
• Assistance juridique et technique au renforcement de la gouvernance transfrontalière et au financement de projets.
• Projets pilotes lancés dans la zone Sahel (Mali, Burkina Faso, Niger).

Programmes européens de coopération transfrontalière (INTERREG)

Jonathan Boudry · 2012 – 2016 · MOT, pour des membres et partenaires de la MOT

• Définition des programmes de coopération transfrontalière.
• Évaluation de ces programmes.
• Conception, mise en œuvre et suivi de projets particuliers soutenus par ces programmes.

Pilotage d’un service enfance-jeunesse et sécurisation de son financement

Jonathan Boudry · 2020 – avril 2026 · directeur de cabinet mutualisé, Guadeloupe

• Pilotage institutionnel de l’unique accueil de loisirs sans hébergement du territoire.
• Portage du contrat de partenariat avec la Caisse d’allocations familiales.
• Pilotage de la gestion du personnel du service.
• Dialogue avec les communes membres, les élus et les financeurs pour assurer la continuité et la qualité du service.
• Articulation avec la politique enfance-jeunesse du territoire.

Référence directe sur les politiques enfance-jeunesse et les accueils collectifs de mineurs.

Structuration d’une filière transport et logistique dans la Caraïbe

Jonathan Boudry · janvier – août 2017 · délégué général du cluster GAT Caraïbes Logistique et Transports, Fort-de-France

• Direction de l’association et représentation d’un réseau de 40 entreprises (120 M€ de chiffre d’affaires cumulé, 300 salariés).
• Projet de structuration de la filière transport et logistique et de développement du commerce entre la Caraïbe française et la Grande Caraïbe.
• Développement d’un réseau de transporteurs et de logisticiens ; création d’une bourse de fret multimodale.
• Conseil en politiques publiques auprès des collectivités et de l’État.

Publications associées : article dans Caribbean Maritime (2017) et communication à la conférence SALISES (Trinidad et Tobago, 2017).

Partition des effectifs entre deux collectivités issues d’une réforme territoriale (loi sur les métropoles)

Aurélie Peyrat-Viola · 2013 – 2015 · cheffe de projet et chargée de coordination RH d’un grand département

• Co-construction des règles de partition des effectifs (6 000 agents au départ) entre les deux nouvelles collectivités : méthode de partage de la masse salariale, indicateurs, traitement des données, préparation des partitions pour validation en CLECT.
• Construction du dispositif de mobilité des agents concernés et accompagnement des cadres et des agents.
• Co-construction des organisations cibles du nouveau département recomposé (plus de 2 000 agents) : co-construction des organigrammes cibles.
• Participation aux instances du dialogue social.

Plan de réduction maîtrisée des effectifs d’une commune de Guadeloupe

Aurélie Peyrat-Viola · 2020 – 2024 · consultante indépendante pour l’Agence française de développement

• Diagnostic organisationnel et financier de la commune.
• Plan de réduction maîtrisée des effectifs, de 172 à 123 agents, et trajectoire pluriannuelle de redressement de la masse salariale.
• Coordination des services de la commune en l’absence de DGS.

Résultat : sortie de la commune de l’observation de la Chambre régionale des comptes en 2024.

Construction d’un schéma de mutualisation entre une communauté de communes et trois communes

Aurélie Peyrat-Viola · 2020 – 2024 · consultante indépendante pour l’Agence française de développement

• Conception d’un schéma de mutualisation des fonctions support (RH, finances, juridique, prévention) et d’un groupement d’achat entre un EPCI et trois communes.
• Construction et accompagnement à la mise en œuvre opérationnelle d’une DRH mutualisée, d’un service de prévention mutualisé et d’un service informatique mutualisé sur tout ou partie du territoire : organigrammes, fiches de postes, sélection des agents dans le cadre des mobilités internes et participation au recrutement des cadres (chef du service informatique, DRH, responsable du service prévention).
• Accompagnement des professionnels RH dans le développement de leurs compétences et leur prise de fonction dans la direction mutualisée.

Sécuriser et reconstruire la fonction RH d’une collectivité d’outre-mer

Aurélie Peyrat-Viola · 2019 – 2020 · consultante pour l’Agence française de développement, auprès du Président de la collectivité

• Pilotage de la masse salariale, sécurisation des payes et des carrières, mise en place du RIFSEEP.
• Remise en conformité du temps de travail et appui au recrutement de cadres dirigeants (DGS, DGA).
• Transfert de compétences aux équipes en place.

Diagnostics organisationnels de structures dédiées à l’enfance et aux publics fragiles

Aurélie Peyrat-Viola · plusieurs missions, jusqu’en 2023 · un grand département, une association de protection de l’enfance, une commune de Guadeloupe

• Analyse de l’organisation du travail de l’institut départemental de l’enfance et de la famille (accueil d’urgence de l’aide sociale à l’enfance, 24 h/24, 365 jours par an), préalable à une nouvelle organisation validée par l’assemblée délibérante.
• Audit interne d’une association de protection de l’enfance (22 établissements, 850 salariés) sur l’impact des 35 heures.
• Nouvelle organisation des temps périscolaires et des centres de loisirs d’une commune de Guadeloupe (2023).

Accompagnement de collectivités et d’EPCI dans la mise en place des réformes réglementaires : sécurisation de la fonction RH

Aurélie Peyrat-Viola · 2003 – 2025 · chargée de projets, directrice adjointe RH, puis consultante indépendante

• Temps de travail : 1 607 heures, cycles de travail classiques ou décalés, dérogations aux garanties minimales.
• Rémunération : NBI, régime indemnitaire (RIFSEEP – IFSE et CIA), GIPA.
• Sécurisation des payes et des carrières : contrôle des actes, reconstitutions de carrières, règles d’avancement, conditions de l’AGPI, reclassements statutaires.